Ill: Daniel Norland
Fra ungdomspartienes debatt om "Samstemt mot 2030?"- Skatteunndragelser koster liv, påpekte en gruppe representanter fra sivilsamfunnet i Afrika i en felles kronikk i avisa Vårt Land i mars i fjor. I sin innstilling i april i år til regjeringens melding om menneskerettigheter, Meld. St. 10 (2014-2015), beskrev Stortingets utenriks- og forsvarskomité det underliggende problemet slik:

"Om lag 7 500 mrd. kroner forsvinner ulovlig ut av utviklingsland hvert år. Det er mer enn all bistand og alle utenlandsinvesteringer til utviklingsland tilsammen."

I de senere årene har stadig flere fått øynene opp for hvor viktig det er å bekjempe kapitalflukt og skatteunndragelser for å finansiere utvikling. I et innlegg i Dagens Næringsliv sist uke viste utenriksminister Børge Brende (H) til at "nasjonal ressursmobilisering, altså skattesystemer og kamp mot ulovlig kapitalflyt" var det store samtaleemne på Verdensbankens vårmøte og konstaterte følgende:

"Det blåser nye og friske vinder i utviklingsdebatten."

Om denne vinden også vil få regjeringen til å innføre en utvidet land-for-land-rapportering vil vi få svar på fredag. I en interpellasjon peker nemlig Truls Wickholm (A) på at "utvidet land-for-land-rapportering vil synliggjøre uønsket skattetilpasning ved at inntekter, kostnader, skatt, produksjon og investeringer for alle land må oppgis i noter til årsregnskapet" og stiller følgende spørsmål til finansminister Siv Jensen (Frp):

"Vil regjeringen bekjempe problemet og innføre disse åpenhetskravene i utvidet land-for-land-rapportering?"

I Aftenposten i dag utdyper han sitt syn slik:

"Vi ser allerede i dag at den land-for-land-rapporteringen vi nå har gir mulighet for å gjemme vekk en del av inntektene. Loven er bra, men den kunne vært bedre."

Dagens ordning er ikke sterk nok

- Vi må sikre at fattige land får mer skatt inn, fordi skatt, utvikling og velferd henger sammen, sa tidligere finansminister Sigbjørn "Siggy" Johnsen (A), da han lovet å innføre land-for-land rapportering og "Siggy-kampanjen" i regi av fra Kirkens Nødhjelp og Changemaker kunne innkassere en "stor seier". Fortsatt tok det litt tid, men etter mange års påtrykk fra sivilsamfunnet i Norge innførte regjeringen i desember 2013 en forskrift for land-for-land rapportering (LLR).

Mange mener imidlertid at det er svakheter ved dagens ordning, slik Tax Justice Network (TJN) Norge påpekte og Publish What You Pay (PWYP) Norge tok opp i brev til finansministeren etter at forskriften ble lagt fram. Marianne Marthinsen (A) fulgte opp gjennom et skriftlig spørsmål til finansministeren i mars i fjor: 

"Er det finansministerens vurdering at denne forskriften vil være tilstrekkelig for å synliggjøre uønsket skattetilpasning, og er finansministeren villig til å se på ytterligere skjerping av regelverket for å gjøre loven mer effektiv?"

I sitt svar viste finansministeren til at dagens LLR-ordning skal evalueres etter tre år. Som utenriksministeren påpekte i sitt innlegg sist uke blåser det imidlertid "nye og friske vinder" og da representanter fra de politiske ungdomspartiene møttes til debatt om "samstemt mot 2030" i slutten av april i år viste det seg at de bl.a. kunne enes om følgende:

"LLR er et godt virkemiddel for å bekjempe ulovlig kapitalflukt. Men dagens standard er først og fremst innrettet for å bekjempe korrupsjon. Norge må innføre LLR som inkluderer rapportering fra alle land og innbefatter skatteparadiser, slik at ulovlig skatteunndragelse kan bekjempes."

De var også enige om at "dagens løsninger for ulovlig kapitalflukt blir fremforhandlet i udemokratiske organer hvor utviklingsland ikke får være med" og tok til orde for at:

"Norge må jobbe for en mellomstatlig gruppe i FN som kan jobbe med løsninger for problemer med ulovlig kapitalflukt."

Og etter at Europaparlamentets juridiske komité 7. mai stemte for å innføre land-for-land-rapportering for alle selskaper mente Tax Justice Network (TJN) Norge at "Norge nå bør følge på og utvide sin egen land-for-land til å gjelde alle bransjer, og ikke minst inkludere rapportering fra skatteparadisene". 

- Komiteen vil støtte regjeringens arbeid 

- Komiteen vil støtte regjeringens arbeid for å utvikle konkrete internasjonale og nasjonale instrumenter og standarder for å begrense internasjonal kapitalflukt og skatteunndragelse, skrev Stortingets utenriks- og forsvarskomité i sin innstilling til menneskerettighetsmeldingen og utdypet sitt syn slik: 

"Disse tiltakene bør bl.a. innrettes slik at stater har effektive og transparente løsninger for skatteinnkreving, samt at enkeltpersoner, bedrifter og stater ikke motiveres til skattetilpasning, kapitalflukt eller korrupsjon."

Om finansministeren med denne støtten fra en samlet komité på Stortinget finner tiden moden til å forsere den planlagte evalueringen av dagens LLR-ordning og innføre åpenhetskravene i utvidet land-for-land-rapportering vil få vite mer om på fredag.

Aktuelle lenker:

• Interpellasjon fra Truls Wickholm (A) til finansministeren om utvidet land-for-land-rapportering, Stortinget 2015
• 5. juni: Stortingsdebatt om utvidet land-for-land rapportering, PWYP Norge 18.05.15
• EU-parlamentet stemte for land-for-land rapportering, PWYP Norge 18.05.15
  Torsdag i forrige uke viste Europa-parlamentet at de fortsatt vil ta en ledende rolle for åpenhet. De stemte nok en gang for land-for-land rapportering.
• Bølge av åpenhet i EU, TJN Norge 11.05.15
  Parlamentskomité i EU har stemt for land-for-land-rapportering for å styrke aksjonærers rettigheter
• Til aksjon mot hemmelighold, ForUM 07.05.15

Tidligere saker på rorg.no om LLR:

• Skatteflukt, skjulte penger og utviklingspolitikk, rorg.no 25.03.14
• - Velg åpenhet!, rorg.no 18.09.13
• - Banebrytende norsk lov mot pengeflukt, 23.05.13

Medieklipp og -debatt:

• Steng døren til paradis, lederkommentar i Bergens Tidende 02.06.15
  Norge bør innføre strengere regler for å stoppe kapitalflukt og skatteunndragelse.
• Ap vil tvinge norske selskaper til å rapportere fra skatteparadiser, Aftenposten 01.06.15
  I dag trenger ikke norske selskaper oppgi sine inntekter, kostnader og eiendeler i skatteparadiser. Det vil Ap ha en slutt på.