Utdrag fra St meld nr 1 2002-2003
Om etiske retningslinjer for oljefondet - mandat for utvalg
3.5.1.3 Utredning av etiske retningslinjer for Statens petroleumsfond
Stortinget fattet 21. juni 2002 følgende vedtak:
«Stortinget ber Regjeringen nedsette et utvalg som skal ha som mandat å fremme forslag om et sett av etiske retningslinjer for Petroleumsfondet og legge frem sak våren 2004. Utvalget skal bestå av personer med folkerettslig kompetanse, i tillegg til kunnskap om etiske retningslinjer, samt faglig kompetanse innen miljø, og menneskerettighetsområdet.»
Regjeringen er i ferd med å oppnevne et slikt utvalg. Regjeringen har lagt vekt på at utvalget skal inneha de kvalifikasjoner som Stortinget har angitt i anmodningsvedtaket. Regjeringen har i tillegg sett det som viktig at utvalget har kompetanse innen kapitalforvaltning. Utvalgets mandat er gjengitt i boks 3.3. Utvalget vil avgi sin innstilling innen 1. juni 2003. Innstillingen vil deretter bli sendt på høring, og Regjeringen tar sikte på å legge fram saken for Stortinget i Revidert nasjonalbudsjett 2004.
Det er tidligere lagt til grunn at Miljøfondet skal evalueres på nytt etter tre år med tanke på en eventuell utvidelse av kapitalen. Vurderingen skal gjøres på grunnlag av en evaluering av de økonomiske og miljømessige resultatene. Miljøfondet ble opprettet 31. januar 2001. Regjeringen legger opp til å starte evalueringen av Miljøfondet allerede i 2003 slik at Miljøfondet kan ses i sammenheng med eventuelle andre forslag om etiske retningslinjer for Statens petroleumsfond når Regjeringen legger fram dette for Stortinget i Revidert nasjonalbudsjett 2004.
Boks 3.3 Mandat til utvalget som skal fremme forslag om et sett av etiske retningslinjer for Petroleumsfondet
Utvalget skal i samsvar med Stortingets vedtak 21. juni 2002 «fremme forslag om et sett av etiske retningslinjer for Petroleumsfondet». Det er naturlig at spørsmål knyttet til miljø, menneskerettigheter, arbeidstakeres rettigheter samt styre og ledelse av selskaper blir vurdert i denne sammenhengen.
Utvalget skal definere begrepet etiske retningslinjer nærmere og vurdere formålet med slike retningslinjer for Petroleumsfondet.
Utvalget skal kartlegge omfanget av forvaltning etter etiske kriterier hos andre store fond internasjonalt og vurdere erfaringer og oppnådde resultater i de fondene som har etiske retningslinjer.
Utvalget skal vurdere anvendelsesområdet for de etiske retningslinjene herunder hvilke finansielle instrumenter og geografiske områder som skal omfattes. Videre skal utvalget vurdere hvordan bruken av retningslinjene skal avgrenses i forhold til selskaper som i større eller mindre grad eier, eies av eller handler med selskaper som ikke tilfredsstiller retningslinjene.
Utvalget skal vurdere ulike alternativer for hvordan etiske retningslinjer kan utformes, herunder utøvelse av eierrettigheter, begrensninger av investeringsmulighetene etc. Det må gjøres rede for hvilke krav til informasjonsinnhenting som følger av ulike former for retningslinjer og om slik informasjon er tilgjengelig og etterrettelig for alle finansielle instrumenter fondet kan investeres i.
Utvalget skal utrede de økonomiske og administrative konsekvensene av ulike retningslinjer, herunder hva slike retningslinjer vil bety for fondets forventede avkastning og risiko samt kostnader.
Utvalget skal legge vekt på at de foreslåtte retningslinjene er entydige og objektive og mulige å kontrollere ut fra tilgjengelig informasjon i kapitalmarkedene. Videre bør retningslinjene gi klare ansvarsforhold mellom Finansdepartementet og den operative forvalteren av fondet. Krav til finansiell etterprøvbarhet av forvaltningsresultatene skal ikke svekkes som følge av etiske retningslinjer.
Finansdepartementet kan gi tillegg eller gjøre endringer i mandatet.
Utvalget skal avgi sin innstilling innen 1. juni 2003.
Boks 3.3 Mandat til utvalget som skal fremme forslag om et sett av etiske retningslinjer for Petroleumsfondet
Utvalget skal i samsvar med Stortingets vedtak 21. juni 2002 «fremme forslag om et sett av etiske retningslinjer for Petroleumsfondet». Det er naturlig at spørsmål knyttet til miljø, menneskerettigheter, arbeidstakeres rettigheter samt styre og ledelse av selskaper blir vurdert i denne sammenhengen.
Utvalget skal definere begrepet etiske retningslinjer nærmere og vurdere formålet med slike retningslinjer for Petroleumsfondet.
Utvalget skal kartlegge omfanget av forvaltning etter etiske kriterier hos andre store fond internasjonalt og vurdere erfaringer og oppnådde resultater i de fondene som har etiske retningslinjer.
Utvalget skal vurdere anvendelsesområdet for de etiske retningslinjene herunder hvilke finansielle instrumenter og geografiske områder som skal omfattes. Videre skal utvalget vurdere hvordan bruken av retningslinjene skal avgrenses i forhold til selskaper som i større eller mindre grad eier, eies av eller handler med selskaper som ikke tilfredsstiller retningslinjene.
Utvalget skal vurdere ulike alternativer for hvordan etiske retningslinjer kan utformes, herunder utøvelse av eierrettigheter, begrensninger av investeringsmulighetene etc. Det må gjøres rede for hvilke krav til informasjonsinnhenting som følger av ulike former for retningslinjer og om slik informasjon er tilgjengelig og etterrettelig for alle finansielle instrumenter fondet kan investeres i.
Utvalget skal utrede de økonomiske og administrative konsekvensene av ulike retningslinjer, herunder hva slike retningslinjer vil bety for fondets forventede avkastning og risiko samt kostnader.
Utvalget skal legge vekt på at de foreslåtte retningslinjene er entydige og objektive og mulige å kontrollere ut fra tilgjengelig informasjon i kapitalmarkedene. Videre bør retningslinjene gi klare ansvarsforhold mellom Finansdepartementet og den operative forvalteren av fondet. Krav til finansiell etterprøvbarhet av forvaltningsresultatene skal ikke svekkes som følge av etiske retningslinjer.
Finansdepartementet kan gi tillegg eller gjøre endringer i mandatet.
Utvalget skal avgi sin innstilling innen 1. juni 2003.
